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關于印發2020年玉林市玉州區自然資源工作要點的通知

2020-05-09 10:57     來源:玉州區自然資源局
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玉區自然資發〔2020〕8號



各鎮(街道)國土規建環保安監站,局直屬各單位、局各股室:

《2020年玉林市玉州區自然資源工作要點》已經局領導審定,現印發給你們,請認真貫徹落實。



  公開屬性:主動公開


       2020年玉林市玉州區自然資源工作要點


    2020年我區自然資源工作總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、自治區、玉林市及玉州區經濟工作會議精神,按照“建設壯美廣西、共圓復興夢”的總目標總要求,緊緊圍繞區委、區政府加快建成“兩都一區”率先全面建成小康社會為奮斗目標,抓好改造舊城、開發小鎮、大興教育“三件大事”,推進產業發展、項目建設、鄉村振興、脫貧攻堅、環境治理、安置區建設“六大會戰”和自治區自然資源廳、自治區林業局、市自然資源局和市林業局的決策部署,堅持新發展理念和高質量發展要求,“落實資源保護、保障資源要素、推進六大攻堅、構建空間規劃體系、維護民生資源權益、持續深化改革、強化資源綜合管護、夯實基礎能力、提升服務保障能力”,深入擴大林業改革開放,全力推進林業治理體系和治理能力現代化,助力脫貧攻堅,力爭全年完成植樹造林0.12萬畝、森林撫0.2萬畝,森林覆蓋率達到28.14 %;完成林業總產值42.4億元以上,林材產量2.1萬立平方以上,人造板產量達到27.3萬立方米;林下經濟產值達到3.3億元,森林旅游總消費達到7200萬元以上;林業增加值增速達到4.5%以上,等重點工作,主動作為,狠抓落實,勇于擔當,全力推動我區自然資源工作再上新臺階,為全區經濟社會高質量發展提供強有力的保障。

抓好以下重點工作任務:

一、堅持生態文明思想為主線,貫徹落實自然資源保護工作

堅持底線思維,落實最嚴格的耕地保護制度,全面落實耕地保護目標任務,做好全區永久基本農田整改補劃和動態監測實地核實舉證、新增耕地核定等工作,牢牢守住玉州區耕地紅線和永久基本農田控制線;做好第三次國土調查耕地質量分等調查評價及耕地質量等別年度更新評價工作。有序推進我區礦山地質環境恢復治理,積極探索實施凈采礦權試點。

二、圍繞經濟社會高質量發展,全力做好資源要素保障工作

(一)著力保障項目建設用地需求。實行差別化用地保障機制,精準配置“增量”保重點,深入挖掘“存量”保一般,重點保障南玉高鐵,荔玉高速等一批重大交通基礎設施,廣西先進裝備制造城(玉林)、“兩灣”產業融合發展先行試驗區等一批重大產業項目、民生工程項目用地;主動跟蹤指導業主做好項目前期工作,對具備用地條件的自治區層面統籌推進重大項目,及時組織用地報批。

(二)高效做好用地報批工作。按照條件不降、質量不降的要求,切實做好玉林市自然資源局下放的建設項目用地組卷上報工作,同時加強與發改、招商等部門溝通與對接,提前做好項目用地報批準備工作,提高審批效率和服務能力。

(三)制定年度土地收儲計劃,重點項目納入土地收儲計劃。

三、全力破解資源要素供給瓶頸,深入推進自然資源“六大攻堅”行動

(一)深入推進耕地占補平衡攻堅行動。全力推進“旱改水”提質改造、耕地開墾等項目建設,完成“旱改水”項目驗收報備120公頃,耕地開墾項目任務20公頃,完成歸還承擔轄區內應的“旱改水”指標任務87公頃;深挖潛力,加大對具備條件的園地、未利用地,低效殘次林地,工礦廢棄地等開墾復墾力度。大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作,對2017年以及2019年立項的8個增減掛鉤項目,爭取在7月底完成50%以上項目驗收備案,到9月底爭取全部項目完成竣工驗收報備,保障項目用地占補平衡需求。

(二)深入推進批而未供和閑置土地處置攻堅行動。完成市局下達的82.6904公頃,確保近五年平均供地率不低于70%;強力推動閑置土地處置攻堅,到2020年底,閑置土地總面積控制在5公頃以內。

(三)堅定不移開展重點項目征地搬遷安置攻堅行動。堅持安置優先,集中力量、人力,全力推進征地搬遷工作和處理歷史遺留問題,提高土地供應效率。

(四)深入推進經濟社會高質量發展用地保障攻堅行動。優先保障我區千億產業發展用地。促進機械制造產業以廣西先進裝備制造城(玉林)核心區域、健康食品產業以我區現有的農產品深加工產業園、玉林中醫藥健康產業園為集聚區。保障戰略性新興產業發展用地。高端裝備制造業以廣西先進裝備制造城(玉林)為集聚區;新能源汽車產業依托玉柴新能源汽車公司、玉柴專汽公司、玉柴東特公司,構建新能源汽車產業鏈。

(五)深入推進優化營商環境提升自然資源行政審批效能攻堅行動。進一步優化流程,配合市自然資源局開展不動產登記業務辦理工作,到2020年底,除了要求1個工作日內辦結的業務(新建商品房轉移登記、已有《不動產權證書》商品房買賣的轉移登記、實體企業不動產登記、抵押權首次登記)外,對其他一般登記(含商鋪車位和在建建筑物)業務,除存在歷史遺留問題、繼承(遺贈)等特殊情形外,辦結時間全部壓縮至5個工作日以內;深化“放管服”改革,在簡化審批材料、優化審批流程、壓縮審批時限等方面下功夫,提高項目建設規劃審批效率,修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖審定時間壓縮至10個工作日以內;建設項目用地預審和選址意見書、建設用地規劃許可證辦結時間全部壓縮至7個工作日以內。

(六)大力推進公寓式安置用房儲備與安置攻堅行動。配合市自然資源局在市本級規劃布局建設一批被征地群眾公寓式住房安置小區,著力推動公寓式住房安置模式。

四、加快構建國土空間規劃體系,落實國土空間用途管制和生態修復

(一)配合市自然資源局做好國土空間規劃編制工作,按時按質按量完成村莊規劃編制工作任務,同時推進“鄉村規劃師”掛點服務工作。

(二)落實“全域管控”國土空間用途管制政策,根據國家部署開展國土空間用途管制監測評估;落實國家城鄉規劃管理等用途管制政策,配合市局加快建設國土空間基礎信息平臺,國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,城市規劃三維輔助管理審批系統。

(三)落實三條控制線。做好國土空間規劃“雙評價”和生態保護紅線評估,結合國土空間規劃編制,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界劃定,納入國土空間基礎信息平臺,初步形成一張底圖,實現信息共享,實行嚴格管控。

五、著力維護民生資源權益,切實提升人民群眾獲得感

(一)用好用活自然資源政策,全力抓好城鄉建設用地增減掛鉤、生態修復、地災防治等方面工作,全力助推脫貧攻堅和鄉村振興;落實中央1號文件,貫徹落實設施農用地政策,支持設施農業發展,落實扶持生豬等養殖業生產的各項用地支持政策舉措。

(二)全力抓好地質災害防治工作,著力推進地質災害綜合防治體系建設,督促鎮(街道)政府(辦事處)落實地災防治主體責任,加快實施地質災害隱患點項目治理建設進度;完善群測群防體系,加大宣傳培訓和應急能力建設力度,加強預警預報、巡查和值班值守工作。

(三)全力抓好平安建設和信訪調處維穩工作。壓實信訪工作主體責任,精準排查化解各種矛盾糾紛,突出化解征地拆遷糾紛、信訪積案和解決歷史遺留問題。同時,扎實推進通過法定途徑分類處理信訪投訴的有關工作。

六、持續深化自治區自然資源領域改革,切實增強發展新動能

(一)配合市自然資源局繼續深化用地用礦“三級聯審”改革,扎實推進“多審合一、多證合一、多測整合、多驗合一”改革,最大限度壓時限、提效率、優服務。加強鄉村建設規劃許可證管理。推動礦政管理改革,創新礦山開采監管方式,提升礦產資源勘查開發監督管理水平。

(二)積極推進自然資源領域信用體系制度建設,促進土地供后聯合監管。

(三)大力推進綠色礦山建設,結合我區實際,制定出臺創建綠色礦山建設的工作方案,全面查清應建礦山底數,全面推進礦業權競爭性出讓,嚴格控制協議出讓范圍;創新礦山開采監管方式,推動礦產資源開發利用水平調查評價制度實施,提升礦產資源勘查開發監督管理水平。抓細抓好礦山安全生產工作。

七、大力推進自然資源法治建設,加強自然資源綜合管護

(一)切實抓好新《中華人民共和國土地管理法》和自治區完善出臺的《實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》宣傳和貫徹實施,督促指導各鎮(街道)執行好、運用好、落實好。

(二)進一步落實自然資源執法監管共同責任,完善村、鎮、區四級網絡化監管體系,強化基層巡查制度落實,夯實鎮(街道)監管主體責任,提高違法行為發現率和制止率。

(三)全力抓好“年度+季度”土地和礦產衛片執法檢查工作,強化和改進衛片執法手段,扎實推進違法案件的移交和查辦。加大違法案件查處力度,嚴肅查處重大、典型自然資源違法案件,重點查處非法批地、未批先用、亂占耕地和非法開采及以探代采等自然資源違法行為。

(四)扎實推進2019年耕地保護督察發現問題和歷年例行督察“掛賬”問題整改工作,堅持以問題為導向,分類處置,立足長效管理,嚴格整改到位。

(五)深入推進掃黑除惡專項斗爭,緊盯在征地、租地、拆遷、采礦、工程建設等重點領域黑勢力,主動作為,進一步強化職能監督管理,堵塞管理漏洞,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場堅硬仗。

(六)深入推進違建別墅清查整治專項行動,確保4月底前完成自查自糾,切實抓好集中整治和建章立制工作。

(七)持續推進打擊非法勘查開采礦產資源行為等專項整治行動,進一步規范礦產資源管理秩序;建立完善“大棚房”問題整治長效監管機制,強化設施農業用地管理,確保農地農用、農棚農用。

八、加強自然資源基礎能力建設,提高自然資源工作水平

(一)啟動玉州區自然資源“十四五”規劃編制,確定自然資源管理工作的總體目標、指導原則、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革,指導玉州區“十四五”期間自然資源管理事業改革發展。

(二)構建信息化建設和應用體系。按照自治區的部署,認真梳理各項業務需求,立足已有基礎統籌整合土地、礦產、測繪地理信息的資源,運用新一代信息技術,通過完善、優化和創新,建設自然資源“一張網、一張圖、一個平臺”,不斷提升自然資源治理能力。

九、持續深化林業改革開放

(一)全面推行林長制改革。成立玉州區推行林長制改革機構,建立完善改革督查指導機構,加大督促指導力度,完善建立林長制制度體系。

(二)深化集體林權制度改革。配合市林業局加快推進林權收儲擔保試點、保單質押試點和公益林收益權補償質押貸款工作,做好政策性森林保險工作。

(三)深化森林資源管理體制改革。推進林木采伐管理“放管服”改革,推廣應用“互聯網+采伐”管理模式,全面完成“十四五”期森林采伐限額編制工作,實現采伐限額與森林經營方案有機銜接。

(四)深化“放管服”改革。建立健全權力事項和實施清單動態管理機制,執行權力清單區級輪值制度,完成政務服務事項等工作。推進行政審批機制改革,相對集中實施行政審批,推進網上辦事系統建設,大力推廣網上辦事。推動“雙隨機一公開”工作,為自然資源營商環境優化創造良好的市場環境。

十、深入推進大規模國土綠化

(一)深入實施森林質量精準提升工程。積極做好特殊及珍稀林大培育、中央財政森林撫育補貼項目,森林質量提升和森林景觀改造項目,中央和自治區財政林木良種補助項目,引導做好飲用水水源保護區桉樹純林改造項目,實施林業沃土工程。

(二)推進重點區域綠化美化。深入開展“振興鄉村”建設,重點打造一批村屯綠化美化景觀提升項目,不斷提高鄉村綠化覆蓋率。加強南流江生態修復。

(三)加強“互聯網+全民義務植樹”。創新全民義務植樹盡責形式,組織開展全區黨政軍義務植樹活動,繼續開展“種好樹”主題活動,開展“關注森林”生態文化宣傳活動,全年完成義務植樹65萬株以上。

十一、加強林業生態資源保護管理

(一)建立完善森林資源監管體系。強化古樹名木資源保護和管理工作,落實管護責任。完善公益林動態調整監測工作。

(二)加強野生動植物保護。打擊濫捕濫獵濫食、非法販賣等破壞野生動植物資源違法犯罪行為,加強野豬非洲豬瘟、候鳥禽流感及靈長類疫病監測防控,強化野生動物繁育利用事中事后監管。

(三)加強涉林涉草違法犯罪打擊。力爭2020年6月以前,2019年森林督查的違法圖斑查結率90%以上。依法依規查處違法占用和破壞林地案件。全面落實2019年國家森林督查整改任務。

十二、做大做優林業綠色富民產業

(一)深入實施油茶“雙千”計劃。力爭完成油茶新造林1000畝,加強油茶苗木監管。

(二)建設林下經濟示范基地。推動建設林下經濟產品銷售平臺,推動打造一批林下經濟品牌。

十三、鞏固提升行業扶貧工作

(一)加大政策資金支持力度。繼續在林地定額、林木采伐限額、森林植被恢復費免征等方面支持貧困村扶貧項目。組織開展多場次類別的林業實用技術培訓,加強林業實用型科技推廣應用。深入開展林業科普惠農增收活動,選派一批林業科技特派員到貧困村開展技術指導。

(二)加大林業產業扶貧力度。在貧困村大力發展鄉村綠化、木本油料、特色林果、速豐林、林木種苗、竹藤花卉、林下經濟、野生動物繁育利用、森林草原旅游等生態產業。

(三)繼續加大定點扶貧力度。加強對駐村工作隊日常管理和綜合保障。繼續鞏固提升對口幫扶貧困村基礎設施建設水平。積極引導發展特色產業,不斷壯大貧困村集體經濟,拓寬增收渠道。繼續組織開展消費扶貧活動。

十四、大力提升林業防災減災能力

(一)加大林業有害生物防治力度。加強松材線蟲病、薇甘菊、桉樹病蟲害、紅樹林害蟲、八角油茶病蟲害等有害生物防治,抓好監測普查與宣傳培訓,強化檢疫執法與災害除治。加強疫情除治與疫木監管,建立與相關企業的溝通協調機制,開展部門協作與聯防聯控,遏制疫情擴散蔓延。

(二)加強森林火災預防工作。建立完善日常巡察管控機制,加強基層火源管控隊伍建設,加快森林防火基礎設施建設。配合建立森林防滅火工作定期協商協調、信息互通共享、隊伍調度指揮、應急處置聯動、基礎設施規劃建設等方面的制度機制。

(三)抓好林業安全生產工作。完善林業安全生產隱患排查治理機制,強化安全生產教育,普及減災避險知識,確保不出現重特大事故。

十五、夯實林業改革發展支撐

完善林業制度支撐。全面總結《玉州區林業發展“十三五”規劃》實施成效。構建玉州區林業生態環境損害評估體系,積極參與生態保護紅線評估及勘界定標工作,參與生態保護紅線管控制度體系建設。科學編制玉州區林業發展“十四五”規劃以及林業各項專項規劃。

十六、堅定不移推進全面從嚴治黨,提升組織服務保障能力

(一)堅決推進黨的政治建設。持續強化理論武裝,深入學習領會習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述,特別是對習近平總書記對廣西的“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、“建設壯美廣西共圓復興夢”重要題詞精神的學習,學習區委、區政府對當前我區發展形勢的研判和工作部署,原原本本學,聯系實際、尋找差距,找準工作重點和方向,做到黨的政治建設與各項業務工作融會貫通、互促共進、落地見效。持續用好“黨員論壇”“書記講黨課”“黨課人人講”、學習強國等形式和載體,聚焦重點,創新方式方法,推動學習更深、更實;加強黨支部干部隊伍建設,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,推進黨支部“目標管理、量化管理”,細化責任清單,補齊工作短板,發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。強化意思形態工作責任意識,加強黨對宣傳思想工作的領導,將落實意識形態工作責任制情況納入民主生活會和組織生活會對照檢查、述職述廉及黨組織書記述職評議內容;深化意識形態工作責任制落實監督檢查和考核評議,做好意識形態領域重大問題研究和處置。

(二)深化主題教育成果運用。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,常抓不懈。探索建立長效機制,激勵全系統廣大黨員、干部進一步解放思想、改革創新、擔當實干,做到思想行動始終與初心使命融合統一。

(三)壓實管黨治黨主體責任。加強黨風廉政建設責任制落實情況的監督、檢查和考核,持續傳導壓力推動落實、嚴格執行中央八項規定以及實施細則精神,立足抓常抓細抓全面抓貫徹落實;加強廉政教育,不定期舉辦廉政整訓班,強化警示教育。緊盯自然資源領域的重大工程、重點領域、關鍵崗位,扎實做好財務、審計等工作,深入推進反腐敗工作;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,從具體人、具體事著手,維護群眾切身利益。抓好作風效能建設,結合自然資源部門實際,持續深入開展扶貧領域、審批窗口以及局機關辦文辦事作風整治,持續開展以形式主義、官僚主義突出問題為重點的專項整治,以及整治利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題整治。

(四)進一步加強班子和隊伍建設,不斷提升綜合素質水平。提高自然資源政策研究水平,認真謀劃組織學習自然資源各項新政策、新知識,開拓視野,增強能力素質,強化業務培訓,提升干部隊伍綜合素質。著力發揮領導干部“關鍵少數”和率先垂范作用,帶領全區系統干部職工向著干必成、成必優的目標奮進。同時,著力抓好政務公開、離退休、保密、工青婦等工作,爭取獲得新成效。

(五)樹立正確選人用人導向,激勵干部擔當作為。著力打造“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的自然資源干部隊伍,堅持監管和和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評論機制,強化正向激勵,健全容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,關心愛護干部,推動形成擔當作為、干事創業的良好氛圍。

(六)加強自然資源精神文明建設。圍繞“內聚人心、外樹形象”的目標,強化宣傳自然資源事業的新任務、新政策,總結提煉我區自然資源系統改革發展重大進展、典型經驗和亮點,統籌做好政務信息報送、新聞宣傳、輿情監測應對等工作;引導全體領導干部增強盡責意識,提高履責能力,鼓足擔當勇氣,強化崗位責任,為自然資源系統提供良好輿論環境和思想保證。

                                                                                                      玉州區自然資源局

                                                                                                       2020年4月29日









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